7月1日，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药管理局和国家疾病预防控制局共同编制了《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》。其中包含通过中央预算内投资引导，推动康复医疗的发展，提供普惠性医疗康复服务，建立适应人民群众需求的康复。

重点人群医疗卫生服务供给不足

补齐康复医疗等领域短板

《方案》指出，目前从供给侧看，我国的医疗卫生服务体系结构性问题依然存在突出问题，“一老一小”等重点人群医疗卫生服务供给不足，妇女儿童健康服务、康复护理、心理健康和精神卫生服务、职业病防治等短板明显。

因此，在中央预算内投资，应重点支持改善妇女儿童健康服务基础设施条件，提高出生缺陷防治、心理健康和精神卫生服务能力，增加康复、护理资源。

地方政府要聚焦重点人群健康需求，加快完善妇幼健康、职业健康、老年健康、心理健康和精神卫生服务体系，补齐健康教育、康复医疗、老年长期照护和安宁疗护等领域短板，加快完善支持政策包并加快建设普惠托育服务体系，全面提高全方位全生命周期健康服务能力。

康复医疗“城医联动”项目建设

二级医院转型改建康复医疗机构

以地级市为单位，实施“城医联动”项目，通过中央预算内投资引导，带动地方、社会力量投入，支持医疗资源丰富地区盘活资源，将部分有一定规模、床位利用率不高的二级医院转型改建为康复医疗机构和护理院、护理中心。

重点为急性期后的神经、创伤等大病患者，老年等失能失智人群，临终关怀患者提供普惠性医疗康复和医疗护理服务，为建立适应人民群众需求的康复、护理体系探索有效路径。

其实，这并不是政府第一次出台政策，鼓励二级医院改建为康复医疗机构。早在2016年7月和2017年1月，北京、上海都相继推出康复医疗服务体系发展规划文件，鼓励企业医院、二级乙等医院转型为康复专科医院，且取得了不错的示范作用。

2019年11月，国家卫健委、国家发展改革委等8部门联合发布《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（以下简称《意见》），并提出了三项具体量化工作指标。

一是到2022年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到50%以上；

二是到2022年，80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构；

三是基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%。支持农村医疗卫生机构利用现有富余编制床位开设康复、护理床位。

今年3月，国家卫健委、财政部、医保局联合发文对十三届全国人大三次会议第9533号建议——《关于加快老年病医院建设，鼓励二级医院转型为康复医院、护理院、老年病医院的建议》给予答复（下称《答复》）。

《答复》鼓励和推动社会力量举办护理机构或者部分一级、二级医院转型等方式，激发市场活力，扩大老年护理、残疾人护理、康复护理、母婴护理及安宁疗护等服务供给。

与此同时，印发《老年医学科建设与管理指南》，对老年医学科的收治范围、设置运行、设备设施、人员配备、质量管理等提出明确要求，指导规范老年医学科的建设与管理。

加大财政投入。深化医改启动以来，全国一般公共预算卫生健康支出从2000年的4557亿元增长到2019年的16797亿元，年均增幅13.9%，下一步，各级财政将进一步完善公立医院财政投入政策。

这意味着，国家再次对二级医院转型康养的方向给予肯定，一大批二级医院有望转型这一方向！

6月16日，国家卫健委等八部门联合印发《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》提出，力争到2022年，逐步建立一支数量合理、素质优良的康复医疗专业队伍，每10万人口康复医师达到6人、康复治疗师达到10人。到2025年，每10万人口康复医师达到8人、康复治疗师达到12人。

并强调，推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为康复医院。支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的康复医疗中心，增加辖区内提供康复医疗服务的医疗机构数量。

来源：康复医学沙龙原创整理